《環(huán)境突發(fā)事件應急預案范本》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《環(huán)境突發(fā)事件應急預案范本（13頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。
1、附件2 企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案（框架）1總則1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據依據中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案和國家突法環(huán)境事故應急預案及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。1.3 事故分級按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度分級。1.4適用范圍l.5工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預防為主。加
2、強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰(zhàn)結合
3、，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。2組織指揮與職責建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應急組織體系，明確各應急組織機構職責。（組織機構圖）3 預防和預警3.1 環(huán)境污染事故源3.1.1企業(yè)基本信息自然概況；地理位置；氣象及水文資料；周圍居民點、敏感點信息；3.1.2環(huán)境污染事故源廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產污環(huán)節(jié)、排污口位置）；產品在從原料產品存儲的生產過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可
4、能發(fā)生事故的時空特點。 3.2預防工作對企業(yè)在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術。3.3預警及措施按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：（1）立即啟動相關應
5、急預案。（2）發(fā)布預警公告。（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。4應急響應4.1應急響應程序4.2信息報送與處理4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立
6、即組織進行現(xiàn)場調查。緊急情況下，可以越級上報。4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，
7、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。 4.3指揮和協(xié)調4.3.1指揮和協(xié)調機制根據需要，企業(yè)成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果
8、斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事故的有關部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資
9、料4.3.2指揮協(xié)調主要內容環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；（2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作；（3）協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；（4）協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；（7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。4.4應急監(jiān)測企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。 根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故
10、污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。4.5信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。4.6安全防護4.6.1應急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應根據環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。4.6.2受災群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：（1）根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；（2）根據事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群
11、眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。4.7應急終止4.7.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2應急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現(xiàn)場救援指揮部批準；（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救
12、援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態(tài)終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。4.7.3應急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。 參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。5應急保障5.1資金保障5.2裝備保障5.3通信保障 企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線
13、通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。5.4人力資源保障企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5技術保障建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。5.6宣傳、培訓與演練5.6.1應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。5.6.2加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員
14、的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。5.6.3定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。5.7應急能力評價為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。6后期處置組織實施環(huán)境恢復計劃7附則7.1名詞術語定義環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染
15、，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏
16、處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。7.2預案管理與更新隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善預案。7.3地方溝通與協(xié)作建立與地方環(huán)境應急機構的聯(lián)系，組織參與地方救援活
17、動，開展與相關的交流與合作。7.4獎勵與責任追究7.4.1獎勵在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據有關規(guī)定給予獎勵。7.4.2責任追究在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。7.5預案實施時間附表1： 應急預案主要內容序 號項 目主要內容及要求1.總則1.3 事故分級按生命和財產損失、環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度進行分級1.4 適用范圍應急計劃區(qū)：危險目標（裝置區(qū)、貯罐區(qū)、環(huán)境保護目標）2 組織機構與職責工廠、地區(qū)應急組織機構、人員；組織機構圖3 預防和預警3.1 環(huán)境污染事故源企業(yè)基本信息：自然概況、地理位置、氣象及水文資料、
18、環(huán)境保護目標（居民點、敏感點）；廠區(qū)平面布置圖、工藝流程及排污管線（標明產污環(huán)節(jié)、排污口位置）；潛在事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點3.2 預防 潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產生、種類和分布以及相應的應急處理措施 優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法和處置技術。 公眾對毒物應急劑量控制規(guī)定，醫(yī)療救護與公眾健康3.3 預警及措施規(guī)定預案級別及分級響應條件；規(guī)定應急狀態(tài)下的報警、通訊聯(lián)絡方式。4 應急響應4.1 應急響應程序應急響應程序方框圖4.3 指揮與協(xié)調協(xié)調各級、各專業(yè)應急組實施應急支援工作；界定事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、控制防火區(qū)域，控制和清除污染（泄漏）措施及相應的設備續(xù)附表1： 應急預案主要內容序 號項 目主要內容及要求4 應急響應4.4 應急監(jiān)測由專業(yè)隊伍負責對事故現(xiàn)場進行偵察監(jiān)測，對事故性質、參數(shù)與后果進行評估，為指揮部門提供決策依據4.6 安全防護應急人員的安全防護事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、受事故影響的區(qū)域人員的撤離組織計劃及救護4.7 應急終止規(guī)定應急狀態(tài)終止程序事故現(xiàn)場善后處理，恢復措施鄰近區(qū)域解除事故警戒5 應急保障5.3 通信保障應急狀態(tài)下各組織機構間、外聯(lián)機構的通訊方式5.5 技術保障各專家組的基本情況5.6 宣傳、培訓、演練對工廠鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓和發(fā)布有關信息
環(huán)境突發(fā)事件應急預案范本
