關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見解讀

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1、關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見解讀專家解讀中國教育學(xué)會會長鐘秉林日前,中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見,對全面提高義務(wù)教育質(zhì)量做出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。這是新中國成立以來中共中央、國務(wù)院出臺的第一個關(guān)于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要文件,具有重要的里程碑意義,是新時代義務(wù)教育工作的根本遵循和行動指南。意見充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對義務(wù)教育工作的高度重視和對廣大少年兒童全面發(fā)展健康成長的親切關(guān)懷。意見是朝著新時代教育發(fā)展總體目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略決策。義務(wù)教育學(xué)段跨度長達(dá)9年,是在讀規(guī)模最大、學(xué)齡最長的教育階段,是與每個家庭、每個孩子的命運(yùn)息息相關(guān)的

2、教育階段。在整個教育體系中,義務(wù)教育具有奠基性作用,被視為現(xiàn)代國民教育體系的基石。意見的出臺,旨在為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育鋪好基石,同時也為學(xué)生未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。意見是應(yīng)對新時代義務(wù)教育主要矛盾轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國義務(wù)教育取得了舉世矚目的成就,義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率已經(jīng)達(dá)到世界高收入國家平均水平,正由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn),人民群眾教育需求由“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變,全面提升義務(wù)教育質(zhì)量刻不容緩。意見的出臺,正是“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”思想的重要體現(xiàn),是落實(shí)人民群眾對美好教育期盼的必然要求,必將提升人民群眾教育獲得感和幸福感。

3、意見是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話精神的重大部署。意見將習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神貫徹始終,對“九個堅(jiān)持”和“六個下功夫”的總要求作了細(xì)化落實(shí)。以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向,從完善教育內(nèi)容、提高課堂教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教師教育能力、加強(qiáng)課程教材建設(shè)、完善考試招生制度、健全質(zhì)量評價(jià)體系等方面提出具體政策措施,積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,切實(shí)體現(xiàn)了為黨育人、為國育才的社會主義辦學(xué)方向。意見立足培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,對深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量作了全面部署,體現(xiàn)出以下幾個鮮明特點(diǎn):一是牢牢把握育人方向。意見提出,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主

4、義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,這是我們必須堅(jiān)持的育人方向。意見提出“四個堅(jiān)持”,即堅(jiān)持德育為先,堅(jiān)持全面發(fā)展,堅(jiān)持面向全體,堅(jiān)持知行合一,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識,推動樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,確保任何時候都不偏離育人的總方向。二是緊緊抓住關(guān)鍵要素。意見著眼于“教和學(xué)什么”,提出要堅(jiān)持“五育”并舉,全面發(fā)展素質(zhì)教育,強(qiáng)化德育、體育、美育和勞動教育應(yīng)有地位。著眼于“怎么教和學(xué)”,從優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)教學(xué)管理、完善作業(yè)考試輔導(dǎo)等方面提出具體措施,切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。著眼于“誰來教學(xué)生”,強(qiáng)調(diào)按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,

5、同時對教育局長、校長、教研人員隊(duì)伍建設(shè)提出意見。三是有效突破教育發(fā)展瓶頸。著眼于辦好和管好義務(wù)教育,意見提出要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革,為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。加強(qiáng)課程教材建設(shè),國家建立義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和實(shí)施監(jiān)測機(jī)制。完善招生考試制度,促進(jìn)義務(wù)教育階段入學(xué)的公平。健全義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評估體系,嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師。四是大力營造良好教育生態(tài)。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出,辦好教育事業(yè),家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。意見提出,要加強(qiáng)黨對義務(wù)教育教學(xué)改革的全面領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的協(xié)同育人格局,統(tǒng)籌全黨全社會力量共同支持義務(wù)教育改革發(fā)展

6、,開創(chuàng)新時代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面。敲黑板,劃重點(diǎn)!1除體育免修學(xué)生外,未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的,不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課,將體育科目納入高中階段學(xué)??荚囌猩浫∮?jì)分科目。2廣泛開展校園藝術(shù)活動,幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲。3優(yōu)化綜合實(shí)踐活動課程結(jié)構(gòu),確保勞動教育課時不少于一半。4各地各校要切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督,不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。5杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè),不得布置懲罰性作業(yè)。6從嚴(yán)控制考試次數(shù),考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際,考試成績實(shí)行等級評價(jià),嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績

7、和排名。7對符合條件的非在編教師要加快入編,不得產(chǎn)生新的代課教師。8確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。9制定實(shí)施細(xì)則,明確教師教育懲戒權(quán)。10嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程,嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。11嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù),不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。12民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生;對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。13嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動,未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意,任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。14縣級黨委和政府每年要至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào),及時研究解決有關(guān)重大問題。15各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍,并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。

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