安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點工作方案.doc

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1、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作方案為全面貫徹落實*省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施意見文件精神，加快推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，結(jié)合縣安委會關(guān)于建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知，制定本方案。一、工作任務(wù)按照*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于確定安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)試點縣的通知精神，*縣被確定為全市安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)試點縣。在試點縣域內(nèi)建立健全縣、鎮(zhèn)辦和企業(yè)多層次安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。形

2、成企業(yè)安全生產(chǎn)自辨自控、隱患自查自報、政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會廣泛參與的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體防控能力。二、時間安排我縣安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作從現(xiàn)在起到8月底，分四個階段進(jìn)行。（一）風(fēng)險排查分類分級階段（7月25前）。1、安排部署開展培訓(xùn)。各鎮(zhèn)辦各部門和企業(yè)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作方案，明確各行業(yè)部門安全風(fēng)險辨識、分類、評估分級的方法和依據(jù)，明晰安全風(fēng)險辨識和事故隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)；完善隱患排查治理各環(huán)節(jié)的可操作制度規(guī)定；對各鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)。（各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)）2、排查風(fēng)險分類造冊。對本

3、企業(yè)所有崗位、環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、班組崗位、安全管理）等方面存在的風(fēng)險點進(jìn)行全員、全方位、全過程排查，對排查出的安全風(fēng)險點，綜合考慮起因物、致害物、引發(fā)事故的誘導(dǎo)性原因、傷害方式等，確定風(fēng)險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素或高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害物質(zhì)），對不同類別的安全風(fēng)險點，分別確定1級（重大風(fēng)險）、2級（較大風(fēng)險）、3級（一般風(fēng)險）、4級（低風(fēng)險）4個安全風(fēng)險等級。填寫風(fēng)險點登記表清單（附件2）、匯總造冊，繪制企業(yè)四色安全風(fēng)險點分布圖，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并上報屬地鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）3、評估企

4、業(yè)安全風(fēng)險等級。屬地鎮(zhèn)辦、行業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)風(fēng)險等級進(jìn)行評估，確定企業(yè)整體風(fēng)險等級，對轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分類分級，匯總轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分類分級情況，編制轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)分級分類管控示意圖和企業(yè)四色安全風(fēng)險分布示意圖，并上報縣安委辦 。（各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門）4、縣安委辦根據(jù)各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門上報的轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分級分類情況，編制全縣企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管控示意圖和企業(yè)四色安全風(fēng)險分布示意圖。（二）定責(zé)管控警示公告階段（7月26日至7月31日）。1、明確措施定責(zé)管控。企業(yè)針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面明確安全風(fēng)險的具體管控措施（包括制度管理措施、現(xiàn)場管理措施、視頻監(jiān)控措施

5、、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等，達(dá)到回避、降低風(fēng)險的目的。風(fēng)險點管控責(zé)任按照1級（重大風(fēng)險）、2級（較大風(fēng)險）、3級（一般風(fēng)險）、4級（低風(fēng)險）逐一落實到公司、車間、班組和崗位，明確到具體責(zé)任人，實現(xiàn)安全風(fēng)險的分級、分層、分類管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控責(zé)任措施臺賬（附件3、4），并上報屬地鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）2、安全風(fēng)險公告警示。各企業(yè)在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置公告欄，公告本單位的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施等。對全體員工進(jìn)行風(fēng)險管控教育培訓(xùn)，使員工掌握本單位主要風(fēng)險點的管理措施和應(yīng)急措施，

6、熟悉并掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會技能；制作全員崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明本崗位的主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容；對存在較大以上安全風(fēng)險的工作場所和崗位，必須設(shè)置明顯風(fēng)險警示標(biāo)志，加強安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。（各企業(yè)）3、落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、部門按照“分區(qū)域、分級別”原則，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，落實安全管理與監(jiān)管責(zé)任，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險企業(yè)按照風(fēng)險等級1級（重大風(fēng)險）、2級（較大風(fēng)險）、3級（一般風(fēng)險）、4級（低風(fēng)險）逐一落實到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員和監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人。對1級（重大風(fēng)險）風(fēng)險企業(yè)每周對風(fēng)險管控情況進(jìn)行監(jiān)

7、督檢查，對2級（較大風(fēng)險）風(fēng)險企業(yè)每半月對風(fēng)險管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對存在1、2級安全風(fēng)險的企業(yè)進(jìn)行分析、評估。對3、4級（一般風(fēng)險、低風(fēng)險）風(fēng)險企業(yè)，按照企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”，落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，每月對風(fēng)險管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分級管控責(zé)任措施臺賬（附件6、7），并上報縣安委會辦公室。（各鎮(zhèn)辦、各部門）4、縣安委辦根據(jù)各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門上報的轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分級管控責(zé)任措施情況，建立全縣重點企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管控責(zé)任措施臺賬，落實重點企業(yè)安全風(fēng)險分級管控責(zé)任。 5、開展隱患排查治理。在現(xiàn)有隱患排查治理工作基礎(chǔ)上，

8、企業(yè)結(jié)合安全風(fēng)險分布情況和特點，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施隱患排查范圍和要求，確定事故隱患為重大隱患或一般隱患，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報和閉環(huán)管理，建立隱患排查治理清單（附件5），完善隱患排查治理臺賬。上報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）（三）完善臺賬工作推進(jìn)階段（8月1日至8月20日）。1、完善隱患排查治理體系。各鎮(zhèn)辦、部門在現(xiàn)有隱患排查治理工作基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險等級情況和特點，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，制定落實隱患排查治理整改責(zé)任清單，認(rèn)真開展隱患復(fù)查銷號閉環(huán)管理，明確和細(xì)化隱患排查治理責(zé)任、內(nèi)容、頻次，做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。（各鎮(zhèn)辦、部

9、門）2、各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)驗做法。對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行專題分析，提出改進(jìn)意見，在雙重預(yù)防機制制度、組織、辨識、評估、管控措施、臺賬建立等方面予以全面指導(dǎo)改進(jìn)。完善各鎮(zhèn)辦、部門風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作資料臺賬，并將資料臺賬報送縣安委辦。（各鎮(zhèn)辦、部門）（四）查缺補漏資料歸檔階段（8月21日至8月31日）。各鎮(zhèn)辦、各部門、企業(yè)對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)情況進(jìn)行自查，在安排部署、責(zé)任落實、工作推進(jìn)、任務(wù)完成、機制建立等方面進(jìn)行全面回頭望，查漏補缺，完成安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。 三、工

10、作要求1. 把握時間節(jié)點。按照市上要求，2017年8月底前試點縣要全面完成安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)各項工作任務(wù)，并形成經(jīng)驗做法供全市學(xué)習(xí)借鑒，9月上旬在試點縣召開現(xiàn)場會。各鎮(zhèn)辦、各部門要在認(rèn)真梳理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，對7、8兩個月按日倒排，逐一明確各項工作任務(wù)的督辦責(zé)任和完成時間表，切實抓好工作落實。2. 加強溝通配合。各鎮(zhèn)辦、各部門要及時加強溝通聯(lián)系，共同解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成推動工作的強大合力?？h安委辦要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加大對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的目標(biāo)考核和督查督辦力度，對工作推進(jìn)不力，成效不明顯的單

11、位，及時進(jìn)行通報，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作取得實效。3. 抓點帶面推進(jìn)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，確保如期完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，堅持抓點帶面、典型引領(lǐng)、重點突破、全面推進(jìn)的原則，把安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)推向深入，為全市風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗。4. 及時報送信息。為確保安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作進(jìn)度，從現(xiàn)在開始至8月底，實行工作周報制度，每周五上午12:00前，各鎮(zhèn)辦、各部門要將本鎮(zhèn)辦、本部門進(jìn)展情況、工作中的經(jīng)驗和好的做法等資料分別上報縣安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患

12、排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣安委辦）。附件：1、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息登記表2、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點登記表3、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控責(zé)任臺賬4、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控措施臺賬5、企業(yè)事故隱患臺賬6、企業(yè)風(fēng)險分級管控責(zé)任措施臺賬7、企業(yè)風(fēng)險分類分級管控臺賬匯總表- 9 -附件1企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息登記表 所在鎮(zhèn)辦： 登記日期 ： 年 月 日單位名稱單位性質(zhì)成立時間單位詳細(xì)地址所屬行業(yè)廠區(qū)面積()生產(chǎn)經(jīng)營范圍企業(yè)規(guī)模從業(yè)人數(shù)主要負(fù)責(zé)人（法人代表）辦公室電話分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話手機號碼手機號碼是否建立安全管理機構(gòu)是 否安全管理員專兼職情況專 兼安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況有 無

13、重大危險源情況有 無安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公室電話安全管理員辦公室電話手機號碼手機號碼特種作業(yè)人員持證情況工種人數(shù)持證情況安全管理人員持證情況主要負(fù)責(zé)人是否持證持證時間分管領(lǐng)導(dǎo)是否持證持證時間安全管理員持證人數(shù)持證時間主要危險因素主要生產(chǎn)工藝流程注：本表由企業(yè)如實填寫，7月25日前報所屬鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。附件2企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點登記表風(fēng)險點編號： 填報時間： 年 月 日風(fēng)險點基本情況風(fēng)險點名稱風(fēng)險點詳細(xì)位置易發(fā)生的事故類型傷亡/財產(chǎn)損失預(yù)測風(fēng)險等級風(fēng)險管控責(zé)任部門責(zé)任人手機號碼可能導(dǎo)致的隱患采取管控措施情況應(yīng)急處置主要措施注：本表由企業(yè)如實填

14、寫，7月25日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。-17-附件3企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控責(zé)任臺賬序號風(fēng)險點編號風(fēng)險點風(fēng)險等級易發(fā)生的事故類型管控層級管控責(zé)任部門責(zé)任人手機號碼1）)2345678注：本表由企業(yè)如實填寫，7月31日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。附件4企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控措施臺賬序號風(fēng)險點編號風(fēng)險點風(fēng)險等級可能導(dǎo)致的隱患管控措施管控責(zé)任部門責(zé)任人1）234567注：本表由企業(yè)如實填寫，7月31日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。附件5企

15、業(yè)事故隱患臺帳填報單位（蓋章）: 填寫人： 填表時間： 年 月 日隱患部位隱患情況隱患類型隱患等級檢查人員發(fā)現(xiàn)日期治理責(zé)任人聯(lián)系電話治理期限年 月 日 至 年 月 日復(fù)查驗收情況重大事故隱患填寫以下內(nèi)容重大隱患概況（可附頁 ）治理方案（可附頁）驗收意見：（可附評估報告）驗收負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日隱患單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人意見：負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日事故隱患臺賬填報注意事項1. 本表由企業(yè)如實填寫。 2.隱患類型是指可能造成的事故類別，分別為（1）物體打擊；（2）車輛傷害；（3）機械傷害；（4）起重傷害；（5）觸電；（6）淹溺；（7）灼燙；（8）火災(zāi)；（9）高處墜落；（10）坍塌；（11

16、）冒頂片幫；（12）透水；（13）放炮；（14）火藥爆炸；（15）瓦斯爆炸；（16）鍋爐爆炸；（17）容器爆炸；（18）其它爆炸；（19）中毒和窒息；（20）其它傷害。3. 隱患等級分為（1）一般事故隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（2）重大事故隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。4.一般事故隱患每月20日前報鎮(zhèn)辦安監(jiān)站建檔；重大事故隱患立即報鎮(zhèn)辦安監(jiān)站、行業(yè)主管部門、縣安監(jiān)局建檔。附件6*縣企業(yè)風(fēng)險分級管控責(zé)任臺賬鎮(zhèn)辦（蓋章）： 填表人： 填表日期： 年 月 日序號所屬鎮(zhèn)（辦）生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱單位類型風(fēng)險等級管控措施鎮(zhèn)（辦）、部門管控責(zé)任人1234567注：本表由各鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門如實填寫，7月31日前報縣安委辦。附件7*縣企業(yè)風(fēng)險分類分級管控臺賬匯總表鎮(zhèn)辦（蓋章）： 填表人： 填表日期： 年 月 日鎮(zhèn)（辦）企業(yè)個數(shù)單位類型風(fēng)險等級道路交通運輸企業(yè)建筑施工企業(yè)非煤礦山企業(yè)危險化學(xué)品企業(yè)煙花爆竹企業(yè)冶金、有色、電力等商貿(mào)企業(yè)商場、市場等人員密集場所和消防重點單位民爆物品水庫學(xué)校醫(yī)院紅橙黃藍(lán)注：本表由各鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門如實填寫，7月31日前報縣安委辦。