備戰(zhàn)2020年高考歷史 考點一遍過 考點03 明清君主專制的加強（含解析）

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1、考點03明清君主專制的加強 一、明朝 1．宰相制度的廢除 （1）原因 丞相權勢過重，妨礙了皇權的高度集中。 （2）措施 1380年，朱元璋廢除中書省和丞相，以六部分理全國政務，直接對皇帝負責。 （3）影響 中國歷史上延續(xù)一千多年的丞相制度被廢除，君主專制達到新的高度。 2．內(nèi)閣的出現(xiàn) （1）背景 廢除丞相后，明太祖政務繁多。 （2）過程 ①明太祖設置殿閣大學士，這些大學士僅備皇帝顧問兼協(xié)理奏章，不參與決策。 ②明成祖設立內(nèi)閣，大學士開始參與機密事務的決策。 ③明宣宗時，又授予內(nèi)閣大學士替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權，至明英宗時，票擬制度化。

2、 ④后來內(nèi)閣地位日益提高，主持閣務的首輔更是權壓眾臣。 （3）性質(zhì)：不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構。 二、清朝 1．清初：仿照明朝制度，設內(nèi)閣，置六部，議政王大臣會議的權力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權受到很大限制。 2．康熙帝：設南書房；內(nèi)閣、議政王大臣會議與南書房三足鼎立，互相制約，集權于皇帝。 3．雍正帝：設立軍機處。 （1）目的：適應處理西北軍務的需要。 （2）職責：軍機大臣按皇帝的意旨把各種詔令擬寫成文，經(jīng)皇帝審批后，傳達給中央各部和地方官員執(zhí)行。 （3）特點：機構簡單，人員精干,保密性強，辦事快捷。 （4）作用：提高了行政效率，使

3、全國的軍政大權完全集中在皇帝手中，君主專制達到頂峰，中央集權得到進一步鞏固。 三、明清君主專制強化的歷史影響 1．一方面，君主專制的強化，客觀上有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固，它在維護國家統(tǒng)一、穩(wěn)定社會秩序、抵御外來侵略、發(fā)展社會經(jīng)濟、加強民族交流等方面起著積極作用。 2．另一方面，君主專制的加強嚴重阻礙了中國社會的進步與發(fā)展，造成了中國落后于西方國家。具體體現(xiàn)在： （1）政治上，君主專制的加強使皇權極度膨脹，民主制度難以形成，這成為阻礙社會進步的重要因素?；蕶嗟闹粮邿o上，使皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性的特點，使政策不斷失誤；為官者則畏首畏尾、唯命是從，助長了官場因循守舊、官僚主義、貪

4、污腐敗之風。 （2）經(jīng)濟上，明清君主專制的加強束縛了社會生產(chǎn)力，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展。 （3）思想文化上，明清君主專制的加強扼殺了人們的創(chuàng)造力，使人們思想日益僵化，阻礙了科學技術的發(fā)展。 （4）對外關系上，明清君主專制的加強使中國和世界逐漸隔絕，使中國落后于世界潮流。例如，明朝一度實行“海禁”政策，清政府則長期實行“閉關鎖國”政策，多次下令禁止海外貿(mào)易。 四、對明清君主專制基本認識 1．明代內(nèi)閣“有宰相之實”，“無宰相之名”，是專制主義皇權強化的表現(xiàn)，本質(zhì)是帝國政治制度的畸變。 2．清設軍機處使皇權真正成為絕對的最高權威，君臣關系成了徹底的主仆關系，皇帝的專制心理得到了最大的滿

5、足。 3．此時君主專制的高度強化，已極大地妨礙了社會的進步和資本主義萌芽的成長。而當時西方許多國家則通過資產(chǎn)階級革命和改革，建立起資產(chǎn)階級的政治制度，從而有力地推動著社會的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展。中國社會的發(fā)展步伐，從此開始大大落后于西方，從而埋下日后被動挨打的禍根。 考向一 古代中國加強君主專制的主要方式 （1）削弱相權 在古代中國皇權與相權的斗爭中，總的趨勢是皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至被廢除。削弱相權的主要方式有以下兩種： ①分割相權。把相權一分為二（一分為三或更多），使之相互牽制，從而保證皇權的獨尊。 ②轉(zhuǎn)移相權及其機構。權力轉(zhuǎn)移的總趨勢是由離皇帝身邊遠的人（

6、外朝或外廷的大臣）向皇帝身邊的人（內(nèi)朝或?qū)m內(nèi)的侍臣、宦室）轉(zhuǎn)移，即由遠及近（或由外到內(nèi)），同時，行使相權的機構總是不斷地由內(nèi)朝（宮內(nèi)）向外朝（外廷）轉(zhuǎn)移，即由內(nèi)向外，內(nèi)朝逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構。 （2）加強思想控制 如秦始皇焚書坑儒，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”，明清八股取士、大興文字獄等。 （3）變革中央和地方政府機構，分化事權，使其相互節(jié)制：如秦朝實行三公九卿制，推行郡縣制，唐代實行三省六部制，宋代實行二府三司制等。 （4）注重官吏選拔和任免 自秦廢分封制后，官吏任免權由皇帝一人決定。隋唐之后的科舉考試，也是培養(yǎng)和選拔忠君之臣的重要途徑。 （5）加強監(jiān)察機制

7、如秦代設御史大夫，漢代設刺史，宋代地方設通判，明代的東廠、西廠、錦衣衛(wèi)等。 【典例引領】（福建省廈門第一中學2019屆高三模擬）明初廢中書省，皇帝直轄六部，尚書、郎中權重，侍郎、員外郎權輕，到清代，六部尚書和侍郎均稱為堂官，都有直接上奏權，如若意見不一致由皇帝裁決。這變化反映了 A．中央對地方的控制弱化 B．君主專刺統(tǒng)治逐漸加強 C．內(nèi)閣議政功能已被剝奪 D．六部成為行政權力中樞 【答案】B 【解析】根據(jù)材料，明初統(tǒng)治者廢除中書省，清代之后堂官意見不一致直接由皇帝裁決，結合所學，明清時期君主專制中央集權達到頂峰，故選擇B選項，排除A選項；內(nèi)閣并不是法定的中央機構，并沒有議政功能，

8、不符合史實，故排除C選項；D選項與材料主旨不符。 考向二 正確認識明朝內(nèi)閣制度 1．內(nèi)閣沒有行政權：不能正式統(tǒng)率六部百司，內(nèi)閣首輔也不是法定的中央政府最高行政長官。 2．內(nèi)閣權力來自皇權：閣臣的升降和職權的大小全由皇帝決定，雖有內(nèi)閣首輔大權在握的現(xiàn)象，但其權力并不是來自制度和職位，而是來自皇帝的支持與信任，一旦失寵，地位便一落千丈。 3．內(nèi)閣不能對皇權起到制約作用：內(nèi)閣票擬必須符合皇帝心意，票擬的采納與否也取決于皇帝的批紅。 4．內(nèi)閣的建立實際上加強了君主專制，強化了中央集權。 5．一般認為皇帝輔臣并非宰相，理由有三： (1)首輔、輔臣有議政之權，而無監(jiān)督百官之權，更

9、不能指揮六部等行政機構工作。 (2)輔臣們草擬的詔諭(即所謂“票擬”)能否生效，完全取決于皇帝“批紅”簽字。 (3)很長的一段時間里，皇帝讓司禮監(jiān)太監(jiān)代行“批紅”之權。輔臣不光要揣度皇帝之意而行事，更要處處受太監(jiān)的制約。這都是承擔秘書、顧問工作的輔臣們與百官之首的“宰相”的巨大區(qū)別。所以說，明初朱元璋廢除宰相是中國古代官制史上最重要的一次改革。 【典例引領】（北京市2019年高三模擬）明太祖朱元璋廢丞相，大權獨攬，后設置大學士負責協(xié)理奏章和充當權力顧問；明成祖朱棣設內(nèi)閣，內(nèi)閣成員來自翰林院編修等官職，并不兼任六部職位，也不得專制九卿；宣德以后，皇帝對于下面呈上的意見奏折等，先給內(nèi)閣草擬批

10、復內(nèi)容，再由皇帝審核是否批準，票擬制度漸成；嘉靖以后，內(nèi)閣朝位班次均列六部之上；明神宗萬歷時期，首輔張居正改革，內(nèi)閣成為政府運轉(zhuǎn)中樞，權力達到頂峰。下面對于內(nèi)閣表述正確的是 A．內(nèi)閣權力自從形成后就權傾朝野 B．內(nèi)閣擬定批答文字影響皇帝決策 C．內(nèi)閣使得國家機器過分依賴皇帝 D．明廢丞相設內(nèi)閣使皇權受到削弱 【答案】B 【解析】明清內(nèi)閣代皇帝批答臣僚章奏，先將擬定之辭書寫于票簽，附本進呈皇帝裁決，稱為“票擬”，內(nèi)閣的票擬對皇帝的決策具有一定的影響，故B正確；材料“朱棣設內(nèi)閣，內(nèi)閣成員來自翰林院編修等官職，并不兼任六部職位，也不得專制九卿”，表明“自從形成后就權傾朝野”表述錯誤，排除

11、A；國家機器過分依賴皇帝是君主專制加強的結果，C錯誤；明廢丞相設內(nèi)閣，是皇權進一步強化，D錯誤。 考向三 專制主義中央集權制度的核心、基礎、特點、 評價及其成熟與發(fā)展的基本特征 1．核心 君主專制獨裁，即皇權至上和地方服從中央。 2．基礎 （1）經(jīng)濟基礎 封建地主土地所有制和農(nóng)民個體土地所有制。 （2）思想基礎 戰(zhàn)國和秦朝采用法家思想，西漢漢武帝開始采用儒家思想。 3．特點 （1）形成了以皇權為中心的中央行政體制，如：皇帝擁有從決策到行使立法、司法、行政等獨斷權力，國家大事由其個人獨斷；從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免。 （2）充分體現(xiàn)了“家天下”的特點?；?/p>

12、位是終身制、世襲制。 （3）從中央到地方的統(tǒng)治機構，官職有明確的分工，既相互配合，又相互牽制，最高統(tǒng)治權掌握在皇帝一人手中，最終確保了皇帝的專權和中央的集權。 4．評價 （1）進步作用 有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護祖國統(tǒng)一與領土完整；在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合，有利于增強中華民族的凝聚力；有利于各地經(jīng)濟文化的交流，使我國古代人民創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化，并保障了古代文明的經(jīng)久不衰；能有效組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。 （2）消極影響 封建社會后期消極作用越來越明顯，皇權專制極易造成暴政和腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素

13、；在思想上獨尊一家，鉗制了思想；在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展。 5．成熟與發(fā)展的基本特征 （1）以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉制為代表的選官用人制度與維護官僚隊伍廉潔高效的監(jiān)察制度的相互結合，是中國古代政治制度高度成熟的表現(xiàn)。 （2）封建皇帝以這三種制度的結合，有效地維護了國家的統(tǒng)一和專制統(tǒng)治的穩(wěn)固。中國古代政治制度的成熟過程，實質(zhì)是專制主義中央集權不斷強化的過程。 【典例引領】閱讀下列材料，回答問題。 材料一 漢制，皇帝為丞相起（立）；晉、六朝及唐，君臣皆坐；惟宋（群臣）乃立，元乃跪，后世從之。——康有為《擬免跪拜詔》 材料二 藝祖（宋太祖）繼位

14、之一日，宰執(zhí)范質(zhì)等猶坐，藝祖曰：“吾目昏，可自持文書來看?！辟|(zhì)等起，進呈罷，欲復位，已密令中使去其坐矣，遂為故事。 ——邵博《邵氏聞見后錄》 材料三 （1）根據(jù)材料一、二，概括漢代至明清君臣相見禮節(jié)的演變歷程。結合所學知識，分析這一演變歷程反映的本質(zhì)問題。 （2）根據(jù)材料并結合所學知識，分析秦漢、唐宋、明清三個時期君權、相權的變化，并概括其趨勢。 【參考答案】（1）演變歷程：漢代，君為臣起立（相迎）；晉唐，君臣皆坐；宋，君坐臣立；元明清，大臣須跪見皇帝。 本質(zhì)問題：皇權獨尊，專制主義政治逐漸走向極端。 （2）變化：秦漢，秦始皇集大權于一身，設丞相，使其協(xié)助處理朝政；漢代設內(nèi)朝

15、（中朝）等，意在改變相權過重的傳統(tǒng)。唐宋，設三省六部、參知政事等，分散相權。明清，廢丞相，設內(nèi)閣、軍機處等，權力高度集中于皇帝手中。 趨勢：君權逐漸強化，相權逐漸削弱直至消亡。 【解題思路】第（1）問，依據(jù)材料將其歷程劃分為漢代、晉唐、宋代、元明清四個階段進行概括，并分析其本質(zhì)。 第（2）問，結合三個時期宰相的具體職責，回答君權、相權的變化；從君權和相權的消長上概括其趨勢。 1．西方學者白彬菊認為，清代軍機處的設立使軍機大臣能夠協(xié)助皇帝對龐大帝國的海量信息進行篩選和處理，得以將有限的資源投放到最根本和主要的地方。由此可知，該觀點認為軍機處的設立 A．促進了內(nèi)廷機構外廷化 B

16、．體現(xiàn)了權力運作規(guī)范化 C．提高了中樞決策的效能 D．為權臣專權開方便之門 2．明成祖在位時，選拔一些文官到文淵閣值班，充當秘書。從此，形成一個常設的秘書咨詢機構，俗稱“內(nèi)閣”，主要工作是替皇帝瀏覽百官奏章，草擬處理意見，稱為“票擬”。到了清朝，內(nèi)閣只負責處理一般的文書了。內(nèi)閣職能變化說明 A．內(nèi)閣制度威脅皇權 B．皇帝權力日趨衰落 C．中樞機構發(fā)生異變 D．內(nèi)閣失去存在意義 3．1380年，明太祖設立春、夏、秋、冬四大輔官，讓他們每月按旬輪值，輔導自己行政。由于輔官皆來自民間，對朝典、朝章并不熟悉，沒能在實際政治中發(fā)揮作用，兩年后即被廢除。由此可知 A．丞相制度的重建大勢所

17、趨 B．君主專制的強化受到挑戰(zhàn) C．官僚體制的改革陷入絕境 D．內(nèi)侍機構的調(diào)整迫在眉睫 4．如表反映的是明代內(nèi)閣大臣在閣年限統(tǒng)計情況。這種狀況 年限 1年以下 1—2年 2—5年 5—10年 10—15年 15—20年 20年以上 閣臣數(shù)（人） 30 37 42 25 12 11 4 占比（%） 18.63 22.98 26.09 15.53 7.45 6.83 2.49 A．促進了官吏隊伍的年輕化 B．反映了明朝官僚機構膨脹 C．說明了內(nèi)閣輔助作用不大 D．削弱了國家政策的穩(wěn)定性 5．清初，官員奏本經(jīng)過內(nèi)閣票擬才送到皇帝手中。

18、康熙推行奏折制。凡有奏折權的官員，由皇帝發(fā)給折匣，匣上加鎖，鑰匙由皇帝和官員各執(zhí)一把。官員具奏時，派人直接送達御前，皇帝覽閱批示后，又派專人將折匣送回。奏折制的實行 A．推動了中樞權力機構調(diào)整 B．創(chuàng)造了一種全新奏事機制 C．大幅度減輕了皇帝的負擔 D．徹底架空了內(nèi)閣的票擬權 6．乾隆時期，軍機處擴大到“內(nèi)而六部卿寺，暨九門提督，內(nèi)務府太監(jiān)之敬事房，外而十五省、東北奉天、吉林、黑龍江將軍所屬，西南至伊犁、葉爾羌將軍、辦事大臣所屬，迄至四裔諸屬國，有事無不綜匯”。據(jù)材料可推知軍機處 A．對皇權具有一定制約 B．成為清朝正式機構 C．成為全國政事的中樞 D．全面取代內(nèi)閣職能

19、 1．（2019年北京卷）明萬歷十五年，顧憲成等人奏疏忤旨，神宗要求內(nèi)閣擬票重罰。內(nèi)閣首輔申時行等只擬罰俸，神宗震怒，令“還改票來！”申時行只得遵旨。這說明，明代內(nèi)閣大學士 A．僅作為侍從顧問，不參決政事 B．萬歷年間開始參與軍國大事決策 C．按照皇帝的傳諭來票擬和批紅 D．掌握票擬權力，但仍需服從君權 2．（2018年北京卷）乾隆繼位之初，曾裁撤軍機處，但第二年又下旨：“目前兩路軍務尚未全竣，且朕日理萬機，亦問有特召交出之事，仍須就近承辦”，將其恢復，此后軍機處“軍國大計，罔不總攬”“內(nèi)閣宰輔名存而已”。這表明 A．清朝內(nèi)閣權利得到加強 B．清朝中央集權遭到削弱 C．軍機大臣

20、獲得宰相職位 D．軍機處有助于加強皇權 3．（2017年天津卷）“早在明末清初，諸先賢就曾將傳統(tǒng)時代一切政治體制的弊病悉歸之于‘一家一姓’ 的君主專制……但若認定傳統(tǒng)政治制度僅僅是因君主‘私天下’而造就一切，君主制能維持兩千余年就成 為不可理解的‘啞謎’。事實上，支撐中國君主制長期存活的社會機制極為復雜，而且在一種特定的社會 體制內(nèi)還長期有效?！边@段論述意在強調(diào) A．君主專制存在諸多弊端 B．君主專制制度根深蒂固 C．君主制長期存在的原因無法解釋 D．君主制的存在有其特定歷史條件 4．（2017年新課標全國卷Ⅱ）明初朱元璋嚴禁宦官讀書識字，但后期宦官讀書識字逐漸制度化，士大

21、夫甚 至有針對性地編纂適合宦官學習的讀本。由此可以推知，明代中后期 A．中樞決策過程發(fā)生異變 B．皇帝權力日趨衰落 C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失 D．宦官掌握決策權力 【考點沖關】 1．【答案】C 【解析】根據(jù)材料軍機處“使軍機大臣能夠協(xié)助皇帝對龐大帝國的海量信息進行篩選和處理，得以將有限的資源投放到最根本和主要的地方”可以看出軍機處的設置有利于幫助皇帝處理海量信息，并且促進資源的有效配置，從而提高了中樞決策的效率，故選C。軍機處在內(nèi)廷辦公起到連接外廷的工作，不是外廷化，故排除A。材料沒有體現(xiàn)權力運作的規(guī)范化，排除B。軍機處大臣是上傳下達，跪受筆錄，無法達到專權，D錯誤。 【

22、點睛】清朝軍機處的職權：軍機大臣由皇帝欽定每日接受召見，跪受筆錄，按皇帝的旨意擬寫詔令，經(jīng)皇帝審批后傳達給中央各部和地方官員執(zhí)行。軍國大事完全由皇帝一人裁決。影響：①能快速處理各種文書，提高了行政效率。②全國的軍政大權集中到皇帝手中(君權合并了相權)，加強了皇權，使君主專制制度發(fā)到了頂峰。 2．【答案】C 【解析】從明到清內(nèi)閣職能的縮小，主要是由于清代設置了軍機處等相關制度，使得明朝內(nèi)閣的相關職能轉(zhuǎn)移到軍機處了，中樞機構發(fā)生異變，故C正確。內(nèi)閣職能的變小，不是因為內(nèi)閣制度威脅到皇權，而是內(nèi)閣本身沒有決策權，排除A。皇帝權力日趨衰落有史實錯誤，排除B。清朝取代明朝，內(nèi)閣卻一直存在，證明有存在

23、的必要，所以排除D。 3．【答案】D 【解析】依據(jù)材料“由于輔官皆來自民間……兩年后即被廢除”可以看出明初的輔官具有局限性而被廢除，說明內(nèi)侍機構的調(diào)整迫在眉睫，故D項正確。明初已經(jīng)廢除丞相制度，而且材料沒有體現(xiàn)丞相制度的重建大勢所趨，故A項錯誤。材料體現(xiàn)的是明初的輔官具有局限性，不能說明君主專制的強化受到挑戰(zhàn)，故B項錯誤?！敖^境”過于絕對且不符合史實，故排除C。 4．【答案】D 【解析】根據(jù)材料可知我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)閣大臣更迭頻繁，從邏輯來看會影響國家政策的穩(wěn)定性，D選項符合題意。材料強調(diào)的是擔任內(nèi)閣大臣的年限而不是官員的實際年齡，A選項排除。材料中沒有內(nèi)閣大臣人數(shù)變化的數(shù)據(jù)，B選項排除。內(nèi)閣

24、大臣的任職年限和他是否發(fā)揮輔助作用沒有必然的聯(lián)系，C選項排除。 5．【答案】A 【解析】 “凡有奏折權的官員，由皇帝發(fā)給折匣，匣上加鎖，鑰匙由皇帝和官員各執(zhí)一把。官員具奏時，派人直接送達御前，皇帝覽閱批示后，又派專人將折匣送回”，這說明奏折制繞過了內(nèi)閣，皇帝直接和官員交流，大大提升了行政效率，從而推動了中樞權力機構調(diào)整，故A項正確；這種奏事機制前代就有，不是全新的，故B項錯誤；奏折制明顯加重了皇帝的負擔，故C項錯誤；內(nèi)閣對一般性事務仍然有票擬權，故D項說法錯誤。 6．【答案】C 【解析】從材料中可以看出，材料反映的是軍機處權力范圍不斷擴大，以及所掌握權力的重要性來看，乾隆時期的軍機處已

25、成為全國的政事中樞，故C項正確；軍機處的設置是專制皇權高度發(fā)展的標志，故A項錯誤；軍機處在權力上是執(zhí)政的最高國家機關，而在形式上始終處于臨時機構的地位，故B項錯誤；材料沒有反映軍機處與內(nèi)閣六部的關系，排除D項。 【直通高考】 1．【答案】D 【解析】從材料“內(nèi)閣首輔申時行等只擬罰俸”“申時行只得遵旨”中可以看出，明朝內(nèi)閣擁有票擬的權力，但必須服從皇權，故D項正確；材料沒有涉及內(nèi)閣是否參與決策政事，故A項排除；內(nèi)閣沒有決策權，且“開始”一說也無法證實，故B項錯誤；批紅權主要是皇帝掌握的，故C項錯誤。 2．【答案】D 【解析】根據(jù)材料中的“內(nèi)閣宰輔名存而已”可知，內(nèi)閣已經(jīng)名存實亡，不

26、可能權力得到加強，排除A。清朝中央集權遭到削弱在材料中沒有體現(xiàn)，排除B。結合所學可知，軍機大臣品級不高，每日接受皇帝召見，跪受筆錄，本身無決策權，不能等同于宰相，而且早在明朝初期已經(jīng)廢除宰相制度，排除C。結合所學，乾隆從裁撤軍機處到恢復軍機處，關鍵在于軍機處有利于皇權加強，故選D。 3．【答案】D 【解析】本題考查學生閱讀史料、提煉有效信息的能力。材料主要強調(diào)君主專制制度有其客觀存在的 條件，作者并未涉及批判性的價值觀，故D項正確。根據(jù)題干材料可知，作者強調(diào)的是后半部分內(nèi)容，即 “事實上，支撐中國君主制長期存活的社會機制極為復雜，而且在一種特定的社會體制內(nèi)還長期有效”， 故A項排除；題干并未強調(diào)君主專制的根深蒂固，只是在強調(diào)其存在的原因，排除B項；作者并未強調(diào)君 主專制的存在有其復雜性，即“事實上，支撐中國君主制長期存活的社會機制極為復雜，而且在一種特定 的社會體制內(nèi)還長期有效”，排除C項。 4．【答案】A 【解析】材料說明宦官在中樞決策過程中越來越發(fā)揮較大的作用，因此才有對于宦官在讀書學習方面看法 的改變，故答案為A項。B項不符合史實，材料所述現(xiàn)象是伴隨著君主專制不斷加強而出現(xiàn)的；材料不能 反映內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失，C項不符合史實，排除；宦官參與議政，并非掌握決策權力，排除D項。 12