河南省實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

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1、編號(hào)： 時(shí)間：2021年x月x日 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼：第11頁(yè) 共11頁(yè) 　　河南省實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》辦法 　　 頒布機(jī)構(gòu)： 省人大 　　第一章總則 　　第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法： 　　第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 　　第四條省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定有關(guān)規(guī)章和綜合性政策，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、 　　省經(jīng)貿(mào)、水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)工業(yè)、水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。 　　省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。 　　省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。 　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依照上述分工，按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查或監(jiān)督執(zhí)法。 　　第五條省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行以下職責(zé)： 　　(一)監(jiān)督必須招標(biāo)的項(xiàng)目按法定的招標(biāo)方式招標(biāo)；

3、 　　(二)監(jiān)督必須招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定程序招標(biāo)； 　　(三)查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為； 　　(四)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。 　　第六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，可以由同級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)解決不成的，由同級(jí)人民政府裁決。 　　第七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。 　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)招標(biāo)

4、投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 　　第二章必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 　　第八條下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 　　(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； 　　(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 　　(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； 　　(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 　　(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； 　　(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 　　(

5、七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　　第九條下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 　　(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 　　(二)科技、教育、文化等項(xiàng)目； 　　(三)體育、旅游等項(xiàng)目； 　　(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； 　　(五)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 　　(六)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 　　第十條使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 　　國(guó)有資金包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金(并且國(guó)有資產(chǎn)投資者對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)際擁

6、有控制權(quán))； 　　國(guó)家融資包括：國(guó)家發(fā)行債券所籌集的資金，國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌集的資金，國(guó)家政策性貸款，國(guó)家授權(quán)投資主體融資，國(guó)家特許的融資； 　　國(guó)際組織或外國(guó)政府資金包括：世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款，外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款，國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金。 　　第十一條本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的； 　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的； 　　

7、(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的； 　　(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額(不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))在一千萬(wàn)元人民幣以上的。 　　前款規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。 　　第十二條下列項(xiàng)目的選擇，必須進(jìn)行招標(biāo)： 　　(一)政府投資項(xiàng)目組建者的選擇； 　　(二)政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇； 　　(三)道路、供水、供熱、電力等由國(guó)家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。 　　第十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公

8、開(kāi)招標(biāo)： 　　(一)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目； 　　(二)全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目； 　　(三)國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目； 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。 　　前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)；屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)： 　　(一)因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的； 　　(二)對(duì)專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)有特殊要求的； 　　(三)受自然資源或者環(huán)境限制的； 　　(四)采用公開(kāi)招標(biāo)方式不符合經(jīng)濟(jì)性要求的； 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定

9、其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 　　第十四條有下列特殊情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)： 　　(一)涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的； 　　(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的； 　　(三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的； 　　(四)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 　　(五)潛在投標(biāo)人少于三個(gè)，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。 　　第三章招標(biāo)、投標(biāo) 　　第十五條建設(shè)單位在向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送依法必須進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)擬定項(xiàng)目的招標(biāo)方案，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。 　　招標(biāo)方案的內(nèi)容包括： 　　(一)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、

10、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍； 　　(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由。 　　項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。 　　第十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，由行政主管部門(mén)作為招標(biāo)人的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　第十七條從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省以上建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。 　　從事與工程

11、建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省以上外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)認(rèn)定：從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 　　第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中載明。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事與其代理的同一招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。 　　第二十條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案： 　　(一)是法人或者其他組織； 　　(二)具有

12、與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量； 　　(三)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 　　(四)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 　　招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)。 　　第二十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式約，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 　　省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照適度競(jìng)爭(zhēng)、受眾分布合理、經(jīng)濟(jì)方便的原則指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介，并予以公告

13、。 　　第二十二條招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法第十六條的規(guī)定。 　　招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起不得少于四個(gè)工作日，不得規(guī)定報(bào)名限額、限量發(fā)放數(shù)額。 　　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確。 　　第二十三條招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、淘汰方法、擬選定的投標(biāo)人的數(shù)量載入資格預(yù)審文件或在招標(biāo)公告中載明。 　　在資格預(yù)審文件中，不得含有歧視潛在投標(biāo)人的條款，不得含有權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的條款，不得在資格預(yù)審文件中違反已設(shè)置的預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、淘汰方法設(shè)定特權(quán)條款。 　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件

14、進(jìn)行資格預(yù)審。 　　第二十四條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)人在進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用集體討論方式。 　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果同時(shí)書(shū)面通知所有申請(qǐng)參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人書(shū)面說(shuō)明理由。 　　第二十六條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件五個(gè)工作日之前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。 　　第二十七條使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資總額不得超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算范圍。超出批準(zhǔn)范圍的，應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件之前，報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算審核部門(mén)

15、審核，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行招標(biāo)。 　　第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： 　　(一)招標(biāo)人的名稱(chēng)和住所； 　　(二)項(xiàng)目的名稱(chēng)和招標(biāo)內(nèi)容； 　　(三)項(xiàng)目的資金來(lái)源和落實(shí)情況； 　　(四)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)?；蚬こ添?xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)； 　　(五)項(xiàng)目的完成期限； 　　(六)項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求； 　　(七)對(duì)投標(biāo)人的資格要求； 　　(八)投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間； 　　(九)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求； 　　(十)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 　　(十一)投標(biāo)有效期限； 　　(十二)投標(biāo)文件的正副本數(shù)量； 　　(十三)合同的主要條款； 　　(十四)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)； 　　(十五)需要

16、載明的其他事項(xiàng)。 　　第二十九條招標(biāo)文件不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 　　國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)人資格條件不得低于國(guó)家規(guī)定的條件。 　　招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程的要求。 　　第三十條招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收費(fèi)的，不得超出編制和印刷該文件的成本。 　　第三十一條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十七日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。 　　第三十二條工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目有下列

17、情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)： 　　(一)項(xiàng)目選址有特殊要求的； 　　(二)項(xiàng)目建設(shè)條件較為復(fù)雜的； 　　(三)多數(shù)潛在投標(biāo)人要求踏勘觀場(chǎng)的。 　　第三十三條招標(biāo)人可采用有標(biāo)底招標(biāo)或無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，鼓勵(lì)采用工程量報(bào)價(jià)清單招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，但在招標(biāo)文件中不得規(guī)定將標(biāo)底作為中標(biāo)或廢桿的決定性條件。標(biāo)底必須保密。 　　第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，加蓋投標(biāo)人的公章并經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字，進(jìn)行密封，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 　　在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件或

18、破壞其密封。 　　第三十五條建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加三個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。招標(biāo)人要求低于三個(gè)的，從其要求。 　　施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位之間存在隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。 　　第三十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)合理地確定投標(biāo)保證金的數(shù)額，最高不得超過(guò)招標(biāo)人組織招標(biāo)所需費(fèi)用三分之一。 　　投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。 　　第三十七條項(xiàng)目設(shè)計(jì)采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，對(duì)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償數(shù)額；采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的

19、，應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。 　　第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 　　第三十八條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理人不應(yīng)接受： 　　(一)投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的； 　　(二)未按招標(biāo)文件要求提供擔(dān)?；驌?dān)保有瑕疵的； 　　(三)未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。 　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間、密封情況是否符合招標(biāo)文件的要求，并由接受人和送達(dá)人簽字。 　　第三十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。 　　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部

20、門(mén)的監(jiān)督。 　　第四十條投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理： 　　(一)未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的； 　　(二)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目完成期限的； 　　(三)附有招標(biāo)人不能接受的條件的； 　　(四) 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 　　(五) 以聯(lián)合體方式投標(biāo)而無(wú)共同投標(biāo)協(xié)議的； 　　(六)載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的； 　　(七)以他人名義投標(biāo)的； 　　(八)采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的； 　　(九)其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的。 　　第四十一條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)

21、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家名冊(cè)、省人民政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家名冊(cè)：或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定。 　　第四十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員： 　　(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 　　(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員； 　　(三) 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； 　　(四)在招標(biāo)

22、投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)刑事處罰或行政處罰的。 　　第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況。 　　第四十四條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，不得變更招標(biāo)文件已載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 　　第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。 　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)

23、標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。 　　第四十六條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限未能提交約，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 　　建筑、藝術(shù)造型設(shè)計(jì)方案中標(biāo)候選人的確定不適用本條規(guī)定。 　　國(guó)家對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十七條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前完成

24、。 　　評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行。 　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定中標(biāo)人。 　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)向中標(biāo)．人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 　　招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。在投標(biāo)有效期滿前確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后五個(gè)工作日內(nèi)退還。 　　本辦法第三十六條第二款規(guī)定情形的除外。 　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同。 　　招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不得終止招標(biāo)活動(dòng)。 　　第四十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的

25、項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介； 　　(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容； 　　(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告； 　　(四)中標(biāo)結(jié)果； 　　(五)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他應(yīng)說(shuō)明的重要事項(xiàng)。 　　第四十九條未經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人不得在中標(biāo)后調(diào)換投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員。 　　第五十條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。招標(biāo)人也不得要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓、分包。 　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)

26、人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，但分包部分不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的30％；接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。 　　第五章法律責(zé)任 　　第五十一條對(duì)違反本辦法的行為，招標(biāo)投標(biāo)法有明確處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第五十二條有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)以書(shū)面形式通知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)巨審批部門(mén)可以根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。 　　第五十三條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自組織邀請(qǐng)招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。 　　第五十四條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)放招標(biāo)文

27、件后終止招標(biāo)，給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；無(wú)正當(dāng)理由的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 　　第五十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)，或者超越資質(zhì)等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止代理業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)或者收回資質(zhì)證書(shū)，并在三年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)。 　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。給招標(biāo)人、投標(biāo)人造成損失的，依法賠償損失。 　　第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反第四十三條第二款規(guī)定的，沒(méi)收其收受的財(cái)物，可處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員

28、會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十七條違反本辦法規(guī)定，規(guī)避行政監(jiān)督的，由行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正。 　　第五十八條行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； 　　(二)強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的； 　　(三)直接或間接干預(yù)評(píng)標(biāo)的； 　　(四)為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位的； 　　(五)非法成立行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，代替招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作的； 　　(六)違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的； 　　(七)徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的； 　　(八) 以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。 　　其他單位和個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。 　　 第六章附則 　　第五十九條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外： 　　第六十條本辦法自2003年3月l日起施行。 　　本辦法施行前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)